房屋危险性鉴定应以整幢房屋的地基基础、结构构件危险程度的严重性鉴定为基础，结合历史状态、环境影响以及发展趋势，全面分析，综合判断。在地基基础或结构构件发生危险的判断上，应考虑它们的危险是孤立的还是相关的。当构件的危险是孤立的时，则不构成结构系统的危险，当构件是相关的，则应联系结构危险性判定其范围。
在《城市危险房屋管理规定》中，危险房屋的定义是指,“结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。”
按房屋的整体结构，房屋可以分为地基基础、上部承重结构和围护结构三个组成部分。 客观地说,除了工程质量的原因外,有时环境因素造成外在条件的一些改变,也会导致房屋遭受不同程度的破坏。
如何突破目前危险住房的种种困境?地方政府可以从现有的预算中建立一个住房保障基金。 有了这样一种公益性的保障基金之后，如果房屋被确认出现安全性问题，政府就可以先通过这一部分资金来保证危险房屋的改造 与加固，之后再去追究责任。需要在立法上进一步针对房屋质量 问题做出规定,明晰房屋质量出现问题之后的责任界定。同时通过制度上的调整,进一步明确各方在危旧房加固改造中应当承担的责任。
危房，即危险房屋。据《城市危险房屋管理规定》，危险房屋是指, 结构已严重损坏或承重构件已属危险构件,随时有倒塌可能，铁结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
根据房屋的危险性及受损程度，定等级划分为:
A级:结构承载力能满足正常使用要求，未腐朽危险点，房屋结构安全。
B级:结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态,但不影响主体结构,基本满足正常使用要求。
C级:部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。
D级:承重结构承载力已不能满足正常。
房屋的安全等级可以分为以下四种:
A级:结构承载力满足正常使用需求，未拨现腐朽危险结构，整体结构没问题。若当地有关部门]或业主需要可进行房屋抗震加固。
级:结构承载力基本满足正常使用，部分房屋结构存在安全隐患，但其不影响主体结构安全。根据业主需求进行加固。
C级:部分结构承载力不足是，已经不能满足使用要求，甚至于部分位置出现危险情况，局部危房可进行危险房屋加固处理。
D级:承重结构不能满足正常使用需求，姐房屋整体存在安全隐患，建议直接拆除。这类房屋已经没有了加固的价值。
房屋安全等级为A、B级时根据业主或地方相关部门门的要求，否要进行加固设计。房屋安全等级为C时，房屋得局部部分出现了安全隐患，需要对局部出现问题的地方进行加固。房屋安全等级为D时，此时的房屋问题很严重，加固已经不能解决这个问题了，只会在房屋上浪费金钱和时间，建议直接拆除。
确定农村危房改造对象，应按照以下程序操作:
(一)申请受理。申请人应如实申报家庭基本情况。
(二)调查核实。申请人户籍所在地的村民委员会收到申请后,应采取入户调查、邻里走访等方式，对申请人居住房屋危险情况、家庭基本情况、收支情况、否受过其他渠道的建房补助资金等情况进行调查核实,并组织村民进行公开评议。
(三)一榜公示。调查核实结束后,村民委员会将调查结果在村务公开栏、村民聚居地进行公示。
(四)乡(镇)人民政府或农危改领导小组审查。乡(镇)人民政府或农危改领导小组对村民委员会.上报的材料进行审查。(五)二榜公示。在乡(镇)政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地对审核结果进行公开。
(六)县(市、区)人民政府或农危改领导小组审批。
(七)三榜公示。在乡镇(政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地对审批结果进行公示。
(八)批准改造。公示期满列异议或异议不成立的，批准成为当年农村危房改造工程改造对象。
危房鉴定标准
一、地基基础
1、当地基部分有下列现象之一者, 应评定为危险状态:
(1)地基沉降速度连续2个月肚于2mm/月，且短期内无终止趋向;
(2)地基产生不均匀沉降,其沉降量大于现行国家标准《建筑地基基础设施规范》(GBT7-81) 规定的允许值，上 部墙体产生沉降裂缝宽度大于10mm，且房屋局部倾斜率大于1%
(3)地基不稳定产生滑移,水平位移量大于10mm,并对上部结构有显著影响，且仍有继续滑动迹象。
2、当房屋基础有下列现象之-者,应评定为危险点:
(1)基础承载能力小于基础作用效应的85% (R/yOS<0.85) ;基础老化、腐蚀、酥碎、折断，导致结构明显倾斜、位移、裂缝、扭曲等;?
(2)基础已有滑动,水平位移速度连续2个月大于2mm/月，并在短期内无终止趋向。
二、砌体结构
1、砌体结构有下列现象之一者 ,应评定为危险点:
(1)受压墙、柱沿受力方向产生缝宽大于2mm,缝长超过屋面1/2竖向裂缝，或产生缝 长超过层高1/3的多条竖向裂缝(2)受压墙、柱表面风化、剥落、砂浆粉化、有效截面削弱达1/4以上
(3)支承梁或屋架端部的墙体或柱截面因局部受压产生多竖向裂缝，或裂缝受度已超过1mm
(4)墙柱因偏心受压产生水平裂缝,缝宽大于0.5mm
(5)柱、墙产生倾斜,其倾斜率大于0.7%,或相邻墙体连接处断裂成通缝
(6) 墙、柱刚度不足,出现现挠曲鼓闪，且在挠曲部位出现水平或交叉裂缝
(7)砖过梁中部产生明显的竖向裂缝,或端部产生明显的斜裂缝， 或支承过梁的墙体产生水平裂缝,或产生明显的弯曲、下沉彩
(8)石砌墙(或土墙)高厚比:单层大于14,二层大12，且墙体自由长度大于6m,墙体的偏心距达墙厚1/6。
三、木结构
1、木结构构件有下列现象之一者，应评为危险点
(1)连接方式不当,构件有严重缺陷,已导致节点松动变形,滑移、沿剪切面开裂,剪坏或铁件严重锈蚀、松动致使连接失败等损坏
(2)主梁产生大于Lo?/150的挠度,或受拉区伴有较严重的材质缺陷
(3)屋架产生大于Lo/120的挠度,项部或端部节点产生腐朽或劈裂,或平面倾斜量超过屋架高度h/120。
(4)檩条、搁栅产生大于Lo/120的挠度,入墙木质部位腐朽、虫蛀或空鼓
(5)木柱侧弯变形，期高大于h/150,或柱顶劈裂，柱身断裂。柱脚腐朽，其腐朽面积大于原截面1/5以上
(6)对受拉、受弯偏心受压和轴心受压构件,其鈄纹理或斜裂缝的斜率P分别大于7%、10%、 15%和20%。
(7)存在任何心腐缺陷的木质构件。
四、混凝土
混凝土构件有下列现象之一者, 应评为危险点:
1、梁、板产生超过Lo/150的挠度,且受拉区的裂缝宽度大于1mm
2、简文梁、连续梁跨中部位受拉区产生竖向裂缝,其- -侧向 上延伸达梁高的2/3以上,且缝宽大于0.5mm,或在支座附近出现剪�?斜裂缝，缝宽大于0.4mm
3、梁、板受力主筋处产生横向水平裂缝和斜裂缝,缝宽大于1mm,板产生宽度大于0.4mm的受拉裂缝
4、梁、板因主筋锈蚀,产生沿注筋方向的裂缝，缝宽大于1mm,或构件混疑士严重缺损,或混疑土保护严重脱落、露筋5、现浇板面周边产生裂缝,或板底产生交叉裂缝
6、预应力梁、板产生竖向通长裂缝，或端部砼松散露筋，长度达主筋直径的100倍以上
7、受压柱产生竖向裂缝，保护层剥落,主筋外露锈蚀，或-侧产生水平裂缝， 缝宽大于1mm,另一侧砼被压碎, 主筋外露锈蚀8、墙中间部位产生交叉裂缝,缝宽 大于0.4mm
9、柱、墙砼酥裂、碳化、起鼓，其破坏面大于全截面的1/3，且主筋外露，锈蚀严重，截面减小
10、柱、墙产生倾斜、位移,其倾斜率超过高度的1%,其侧向位移量大于h/500
11、柱、墙侧向形，其极限值大于h/250,或大于30mm
12、屋架产生大于Lo/200的挠度,且下弦产生横斜裂缝,缝宽大于1mm
13、屋架支撑系统失效导致倾斜,其倾斜率大于屋架高度的2%
14、压弯构件保护层剥落，主筋多处外露锈蚀，端节点连接松动，且伴有明显的变形裂缝
15、 梁、板有效搁置长度小于规定值的70%。
